我國保安服務業(yè)在社會主義市場經(jīng)濟的大潮中，歷經(jīng)了23年實踐探索發(fā)展，已初具規(guī)模，多年來，在政府和行業(yè)協(xié)會的監(jiān)管和推動下，保安公司迅速發(fā)展，取得了一定成績。保安服務業(yè)在維護社會治安和公共秩序等方面發(fā)揮了積極的作用，但也存在不少矛盾和問題，與發(fā)達國存在較大差異，不能完全滿意經(jīng)濟社會發(fā)展和社會公眾的安全需求。

 

　　《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者針對當前保安產(chǎn)業(yè)規(guī)范與發(fā)展的各種問題，專訪了中國人民公安大學從事保安研究的朱得旭。

 

　　保安業(yè)亟待走向市場化

 

　　朱得旭在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者專訪時說，中國擁有13億人口，保安市場存在巨大潛力。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計表明，中國保安年產(chǎn)值達400億元人民幣。中國目前有從事安保、人保的保安服務企業(yè)約2300家，從業(yè)人數(shù)110多萬人;從事技術(shù)防范的保安服務企業(yè)約1萬多家，從業(yè)人員20萬人左右。特別是為創(chuàng)建平安中國、北京2008年奧運會和2010年上海世博會的舉辦，將促使保安業(yè)入一步發(fā)展。

 

　　朱得旭在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者專訪時表示，中國政府和社會各界就入一步發(fā)展保安服務業(yè)已達成共識。目前保安業(yè)在立法、監(jiān)管機制、經(jīng)營范圍和服務領(lǐng)域、企業(yè)管理、規(guī)模實力、職業(yè)化程度、自主創(chuàng)新、行業(yè)組織、教育培訓以及市場秩序等方面都還不容樂觀;“政企不分”的保安行政管理和運行機制阻礙了保安工作市場化的發(fā)展，帶有計劃經(jīng)濟時代的痕跡;制約了其深滲透健康發(fā)展。我國保安業(yè)亟待走向市場化、職業(yè)化和規(guī)范化，這是法治社會和市場經(jīng)濟的必然要求。

 

　　現(xiàn)有保安業(yè)的法律依據(jù)和行業(yè)標準主要是公安部制定的一些規(guī)范性文件和部門規(guī)章。另外還包括《娛樂場所管理條例》、《專職守護押運人員槍支使用管理條例》、《物業(yè)管理條例》和地方保安法規(guī)中的相關(guān)規(guī)定。近年來出臺2006年3月1日實施的《保安培訓機構(gòu)管理辦法》。2006年6月1日起將實施《保安服務操作規(guī)程與質(zhì)量控制》和2007年1月1日起實施的《保安員國jia職業(yè)標準》。而各種法律規(guī)章之間有沖突，各部門各地方出于自身利益考慮，往往制定出一些有利于自己的法律規(guī)范。目前，《保安服務業(yè)管理條例》正在審議過程中。

 

　　保安機構(gòu)設置混亂，管理理念陳舊和管理機制僵化，重短期經(jīng)濟行為，無長遙規(guī)劃。保安公司的設立也是依公安局按塊設立，實行地區(qū)性壟斷，畫地為牢，各自為政。公安機關(guān)內(nèi)部多頭組建和多頭管理保安服務公司的問題沒有得到解決。保安服務企業(yè)回口不明甚至明回暗不回，有些地方或回口辦公室或歸治安部門或經(jīng)保、內(nèi)保部門等。

 

　　保安產(chǎn)業(yè)需形成正規(guī)體系

 

　　保安產(chǎn)業(yè)仍沒有形成統(tǒng)一的保安員學歷專業(yè)教育和職業(yè)培訓體系，全國也只有幾所中專或大專院校開設保安專業(yè)，正規(guī)的職業(yè)培訓機構(gòu)也為數(shù)不多。

 

　　保安業(yè)在國外已有幾百年的歷史。據(jù)統(tǒng)計，自1950年以來，全球保安行業(yè)的營業(yè)額持續(xù)上升，從1992年至2003年，全球保安行業(yè)的營業(yè)額翻了一番。我國的保安業(yè)已取得了一定的成績，逐步邁向穩(wěn)定發(fā)展的軌道，應該說保安服務業(yè)涉及到國民經(jīng)濟等各方面，其蘊藏著巨大、潛在的市場和商機。